Selon ses dispositions, pendant la vacance du siège apostolique, le gouvernement de l’Église est confié au Collège des cardinaux. Toutefois, leur autorité est limitée à la gestion des affaires ordinaires ou urgentes et à la préparation de l’élection du nouveau pape.
Le Collège des cardinaux assume également tous les pouvoirs civils du Souverain Pontife en ce qui concerne le gouvernement de la Cité du Vatican.
Toutefois, il n’est pas compétent pour les questions qui relevaient exclusivement de la prérogative du pape de son vivant.
Sous le Manteau de la Madone 
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